读懂创新的五大关键词从全国两会看科技自立自强

2月25日，在中国航空工业集团公司洛阳电光设备研究所，航空工业集团光电专业特级技术专家羊毅（左）与团队成员在实验室做实验。

关键词一：基础研究

基础研究是科技创新的源头。

“我们要实现科技自立自强，基础创新能力就要过硬。”今年全国两会“部长通道”上，科技部部长王志刚表达了对基础研究的重视和关切。

困扰中国科技发展的“卡脖子”之痛，根在基础。中国工程院院士、哈尔滨工业大学校长周玉代表指出：“当前我国面临一些‘卡脖子’难题，其深层次原因在于基础不牢”。

“制定实施基础研究十年行动方案”“重点布局一批基础学科研究中心”……规划纲要草案打出了强化基础研究的创新组合拳。

“基础研究是科研的总开关，迈向高质量发展必须打牢基础。”中国东北振兴研究院院长赵继委员表示，做强基础研究才能将技术和发展的主动权牢牢掌握在自己手里。

“这些政策有的放矢，含金量高。”周玉说，只有从国家和社会发展需求中发现重大科学问题，加强基础研究，才能为创新提供源源不断的源头活水。

在海拔6500米的珠峰前进营地，中国移动工作人员在调试5G基站（2020年5月21日摄）。

关键词二：战略科技力量

政府工作报告和规划纲要草案中，都提到了“强化国家战略科技力量”。

5G遇上北斗，会碰撞出怎样的火花？两会上，中国移动浙江公司董事长郑杰代表向人们描绘了这样一幅图景：当5G与北斗融合，将形成一个从天上到地下全范围覆盖的信息服务网络，构建高精度、高可靠、高安全的新一代信息时空体系，持续释放科技创新带来的发展动力……

“国家战略科技力量代表了国家科技创新的最高水平，对解决制约国家发展和安全的‘卡脖子’难题，掌握创新主动权、发展主动权至关重要。”北京国际城市发展研究院院长连玉明委员说。

中国航天科工二院25所毫米波国家级重点实验室主任董胜波委员认为，我们应坚定不移走自主创新之路，围绕产业链布局创新链，统筹上下游创新主体联合承担国家重大科技项目，形成创新合力。

在新疆生产建设兵团第六师共青团农场，一台安装北斗导航自动驾驶系统的播种机在播种棉花（2020年4月8日摄，无人机照片）。

关键词三：人才创新活力

规划纲要草案鲜明地将人才定位为“第一资源”，强调要“激发人才创新活力”。受制于压任务、定指标、求数量等一些科研评价倾向，不少科技人员表示“压力山大”。

“这种算工分式的做法，会让一些科研人员急功近利。”中国科学院院士袁亚湘委员说。在袁亚湘看来，应取缔不合理的评价指标，破除不利于科研人员健康成长的“藩篱”，让他们安心、潜心、舒心研究。

坚持问题导向，规划纲要草案提出全方位为科研人员松绑，拓展科研管理“绿色通道”，这些暖心的政策令来自科技领域的代表委员们非常振奋。

“创新正从单点突破走向融合发展。”全国人大代表司富春说，“期待这些政策尽快落地生根，让广大科研人员更有获得感，推动创新链产业链上下游
共同进步。”

上海植物园科研人员程琳（左）、张蕾蕾在温室观察记录花菖蒲新品种生长情况（2020年6月5日摄）。

关键词四：揭榜挂帅

政府工作报告提出，2021年要改革科技重大专项实施方式，推广“揭榜挂帅”等机制。规划纲要草案就“深化科技管理体制改革”提出实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度。

“英雄不论出处，能者尽展其才。”联泓新科董事长郑月明代表认为，“揭榜挂帅”等机制的实施，能让企业和更多创新主体在国家重大科技创新项目中占有一席之地，形成“万类霜天竞自由”的良好局面。

“‘揭榜挂帅’就是要让能者上、让有为者上。”联想集团董事长兼CEO杨元庆代表认为，科技创新要“顶天立地”，“顶天”就是要有先进的原创科研成果，“立地”就是要让科研成果走出实验室，从科学技术到管理模式全方位创新。

在大庆油田勘探开发研究院，科研人员在进行聚合物驱油实验（2019年6月26日摄）。

关键词五：企业创新主体

面对新一轮科技革命浪潮，如果仅靠“一招鲜”，很难“吃遍天”。政府工作报告提出，强化企业创新主体地位，鼓励领军企业组建创新联合体。

“组建创新联合体开展联合攻关，是实现科技自立自强的重要途径，五指并拢成一个拳头打出去才有力。”赵继委员建议，由龙头企业当盟主，各相关企业、科研单位及投资机构共同参与，研发关键共性和前沿核心技术。

沈阳鼓风机集团股份有限公司的工人在车间进行生产工作（2020年2月10日摄）。

“企业投入的增长释放了创新创造的热情与活力。”沈阳鼓风机集团董事长戴继双代表说，在激烈的市场竞争中，唯创新者进、唯创新者赢。

圣湘生物董事长戴立忠代表说，近两年公司研发费用实现翻番增长，吸引更多高层次人才加入公司，目前公司聚集了近百名归国留学人员，为企业创新发展提供了有力支撑。

在黑龙江飞鹤乳业股份有限公司专属的甘南县瑞信达原生态牧场，工作人员在检查一辆刚装完鲜奶的全封闭低温安全运输车（2018年10月30日摄）。

此外，政府工作报告提出，2021年延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%。

“用税收优惠机制激励企业加大研发投入，说明国家对企业创新充满信心和期待，让我们备受鼓舞。”飞鹤乳业董事长冷友斌代表认为，只有通过科技创新，企业才能在市场竞争中保持优势地位。政策活了，创新活水就能充分涌流。

转自： 新华社

链接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-03/10/content_5591881.htm

（佑成 党支部）

2021.3.11.